五部门发布生态环境保护规划中期评估报告

五部门发布生态环境保护规划中期评估报告
五部分发布生态环境维护规划中期点评陈述  7项束缚性方针提前完结我国环境质量显着改进  《“十三五”生态环境维护规划》施行以来,我国环境质量改进显着。这是近来生态环境部、国家发改委、水利部、农业乡村部和国家林草局对《规划》施行情况进行中期点评后得出的定论。  2016年11月,国务院印发《规划》。依据《规划》要求,要对《规划》执行情况进行中期点评和终期查核。一起,点评查核成果要向国务院陈述,向社会发布。  《法制日报》记者注意到,《规划》提出22项方针,其间,大气方针的完结情况备受重视。生态环境部等五部分在近来发布的中期点评陈述中指出,大气环境质量改进显着,2018年,全国338个地级及以上城市优秀天数比率为79.3%,较2015年上升2.6个百分点;细颗粒物未达标地级及以上城市均匀浓度为43微克/立方米,较2015年下降24.6%。  可是,点评陈述也指出,部分束缚性方针完结存在危险。对此,生态环境部有关负责人指出,生态环境部已出台办法保证束缚性方针完结。  首要方针到达序时发展要求  《规划》共提出包含9项束缚性方针在内的22项方针。9项束缚性方针包含地级及以上城市空气质量优秀天数比率、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降、地表水质量到达或好于Ⅲ类水体份额、地表水质量劣Ⅴ类水体份额等。预期性方针首要包含地级及以上城市重度及以上污染天数份额下降、近岸海域水质优秀份额、湿地保有量、新增沙化土地管理面积等。  关于《规划》提出的22方针完结情况,点评陈述指出,从发展情况看,到2018年末,22项首要方针到达序时发展要求,单个方针提前完结。  蓝天、碧波以及净土维护战也称三大污染防治攻坚战,是生态环保作业中的重中之重。点评陈述以为,以大气、水、土壤等为首要标志,我国环境质量改进显着。  点评陈述指出,2018年,除全国338个地级及以上城市优秀天数比率上升2.6个百分点外;1940个国家地表水点评查核断面中,Ⅰ—Ⅲ类断面份额为71.0%,劣V类断面份额为6.7%;全国近岸海域水质优秀份额为74.6%,均到达或超越预期发展。受污染犁地安全利用率、污染地块安全利用率两项方针发展顺畅。  一起,首要污染物排放总量继续下降。到2018年末,全国二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量较2015年别离下降18.9%、13.1%、8.5%和8.9%,排放降幅均超越预期发展。  就水环境质量,点评陈述指出,到2018年末,饮用水水源地环境维护专项举动发现的6251个环境问题中的6242个现已完结整改。  近两三年,黑臭水体整治也是水污染防治中的一项要点。点评陈述指出,《城市黑臭水体管理攻坚战施行方案》提出的2018年作业方针已根本完结。36个要点城市黑臭水体触及的101个国控断面中,Ⅰ—Ⅲ类水质份额同比进步3个百分点,劣Ⅴ类份额同比下降4.9个百分点。  关于土壤污染防治,点评陈述泄漏,已完结55.8万个点位、69.8万份农用地土壤污染情况的详查作业。28个省份开始树立污染地块联动监管机制。省会城市根本树立污染地块名录,212个地级城市树立并揭露污染地块名录。  “大气十条”方针使命已完结  五部分专门对大气环境质量改进情况进行点评。点评成果显现,大气环境质量改进显着。  2013年9月,《大气污染防治举动方案》发布施行。“大气十条”清晰提出,到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优秀天数逐年进步;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度别离下降25%、20%和15%左右,其间北京市细颗粒物年均浓度操控在60微克/立方米左右。  “大气十条”印发后,共出台20余项施行配套方针。点评陈述以为,“大气十条”方针使命现已完结。一起,《打赢蓝天保卫战三年举动方案》《推动运送结构调整三年举动方案》等一批完善大气污染防治攻坚战顶层规划的文件相继印发。  点评陈述指出,为深化要点区域联防联控机制,还树立京津冀及周边区域大气污染防治领导小组,树立汾渭平原大气污染防治协作机制,完善长三角区域大气污染防治协作机制;施行要点区域大气污染防治;展开蓝天保卫战要点区域强化监督定点帮扶;加强“散乱污”企业及集群归纳整治;有序推动“煤改电”“煤改气”;要点区域大力推动煤炭消费减量代替;辅导要点区域完善重污染气候应急减排清单。  环绕大气污染防治,338个地级及以上城市建成1436个国控城市空气监测站;中心财政投入140多亿元,施行“大气污染成因与操控技术研究”等国家要点研制方案要点专项和“大气重污染成因与管理攻关”等一批要点生态环保科技专项。  点评陈述泄漏,为强化监管力气,树立“京津冀及周边区域大气环境管理局”,提出大气污染防治法修正案;完结京津冀、长三角和珠三角三大区域战略环评等。  单个束缚性方针完结面对压力  在充分肯定环境质量显着改进一起,点评陈述也指出,全国完结地级及以上城市空气质量优秀天数比率方针压力依然很大,少量区域劣Ⅴ类水体份额、到达或好于Ⅲ类水体份额两项方针改进程度不高,单个区域化学需氧量、氨氮方针未到达序时发展要求。  从本年1月至2月环境质量情况来看,生态环境质量继续坚持改进态势,优秀天数份额同比上升,PM2.5浓度同比下降。可是,部分区域PM2.5浓度呈现反弹,臭氧浓度有较大起伏上升。  生态环境部有关负责人泄漏,《规划》中提出的9项束缚性方针中,有7项现已提前完结,碳排放强度挨近完结,可是优秀天数份额这项束缚性方针的完结还面对较大危险和压力。  为保证完结优秀天数份额等束缚性方针,生态环境部将出台坚决打赢污染防治攻坚战的相关定见,一起,将拟定《打赢蓝天保卫战2020年攻坚举动作业方案》。以打赢蓝天保卫战为重中之重,生态环境部将强化精准治污,统筹PM2.5和臭氧、秋冬季和春夏日、要点区域和城市群区域的协同防治。  据生态环境部执法局有关负责人介绍,本年大气污染防治强化监督定点帮扶将全面聚集束缚性方针的完结,针对要点区域的颗粒污染物仍处于高位,部分城市乃至不降反升等问题,将强化监督区域拓宽到苏皖鲁豫等非要点区域。在紧盯PM2.5重要污染因子的一起,统筹臭氧等其他因子。  为保证《规划》清晰的束缚性方针使命顺畅完结,生态环境部执法局有关负责人说,将紧紧环绕蓝天保卫战建立的环境空气质量改进方针,举全国生态环境系统之力,坚决打赢蓝天保卫战。  生态环境部等五部分指出,在《规划》施行的最终阶段,环绕“水气土”三大攻坚战,将深化推动执行《打赢蓝天保卫战三年举动方案》和《水污染防治举动方案》,继续推动《土壤污染防治举动方案》,力求2020年末前根本完结固体废物零进口。记者郄建荣图集